Минэкономразвития России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Законопроектом предусмотрено внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении внеплановых проверок. Предлагается ввести правила рассмотрения жалоб, обращений, иной информации о фактах нарушения обязательных требований, поступивших в орган контроля (надзора). При отсутствии достоверной информации по указанным фактам может быть проведена предварительная проверка, по итогам которой принимается решение о проведении внеплановой проверки. Предусматривается деятельность органов контроля (надзора) по осуществлению мер по профилактике обязательных требований, в рамках которой вводится институт предостережения о недопущении нарушений обязательных требований. Устанавливается возможность применения при осуществлении контрольно-надзорной деятельности проверочных листов (контрольных списков вопросов), в том числе в обязательном порядке.  Регламентируется порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля с проверяемыми субъектами. Вводится обязательная идентификация личности заявителя, подающего в виде электронного документа обращение, заявление, содержащее информацию о фактах, которые могут служить основанием для проведения внеплановой проверки, а также устанавливаются полномочия органа контроля (надзора) принять разумные меры по идентификации личности заявителя при подаче письменных обращений и заявлений. Для исключения возможностей уклонения недобросовестных хозяйствующих субъектов от проведения проверок вводится право органа контроля (надзора) при невозможности проведения плановой проверки провести в течение шести месяцев внеплановую выездную проверку. Плановые (рейдовые) осмотры отнесены к числу мероприятий по контролю, проводимых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Вводятся новые формы мероприятий по контролю, в том числе наблюдение и мониторинг в рамках мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также контрольная закупка. Уточняется порядок исчисления сроков при осуществлении проверки. Закрепляется необходимость принятия положений о видах федерального государственного контроля (надзора), а также административными регламентами осуществления федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Устанавливаются правила проведения внеплановой выездной проверки в связи с невозможностью завершения документарной проверки, уточняются требования к запросу документов и (или) информации, которые находятся в распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 

Проект ФЗ о внедрении риск-ориентированного подхода при внеплановых проверках